部分高速关闭(图) 道指创历史新高

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二是开拓创新,扩大政府采购规模和范围。通过对国家有关政策、制度和《政府采购法》的大力宣传和对政府采购项目、范围的开拓创新。为了规范采购行为,按照省、市精神要求,我县已搭建了协议供货电子平台,严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,严格按政府采购的分类及限额标准审批各类采购活动,进一步规范竞争机制,确保政府采购的公开、公平、公正和有序竞争,切实提高采购质量,有效降低采购成本。2018年全县预算采购金额为41357.695万元,实际采购金额28094.064万元,节约资金13263.631万元,节约率32%。自采购平台建立后,不断规范了采购人的采购行为,而且还大大降低了采购成本,节约了财政资金对达到公开招标数额和非公开招标限额以上的项目,采取委托采购代理机构来组织进入市阳光交易中心实施采购的方式;对限额以下未进入协议供货平台的采购项目实行财政备案后采购单位自行采购的方式进行,从采购运行来看,政府采购监管效果良好。

本报记者姜楠

2月19日,《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,即2019年的中央一号文件发布,全文1.1万余字,是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。昨日,国务院新闻办公室举行发布会,邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋,农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀对此进行解读。

韩长赋开宗明义,他说,农业农村优先发展是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的,也是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾出发提出来的,是一个必须长期坚持的重大方针。

在金融支持上,一号文件提出,资金投入上优先保障,要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,加大公共财政倾斜力度,提高土地出让收入用于农业农村投入比例,过去长期是“取之于农,主要用之于城”,今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

谈及普遍关注的农村改革,韩长赋表示,处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,总的要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。一是保持土地承包关系稳定并长久不变。二是继续深化农村土地制度三项改革,即土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。其中,农村土地征收和集体经营性建设用地入市试点比较成熟,这方面将会在修改相关法律基础上,完善配套制度,全面推开,加快建立城乡统一的建设用地市场。宅基地制度改革试点还不够成熟,要审慎推进,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入。力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。第三是创新经营方式。完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系,突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,同时落实扶持小农户发展政策,培育各类社会化服务组织,提高农业的经营效率和水平。

他同时强调,这些改革要守住底线,就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

韩长赋表示,农村产权制度改革是农村改革的重要方面,这方面的改革安排就是要做好两件事。首先要搞好清产核资,就是集体有多少资产,包括经营性资产,也包括非经营性资产,这项工作今年年底前要基本完成,要搞清家底。第二要推动股份合作制改革试点,建立农村股份合作组织,也就是说,要解决这些资产哪些人有份、怎么样管理和运营问题,建立一套产权明晰、权属又清楚、运行又有效的机制。

韩长赋介绍说,近两年农业供给侧结构性改革取得了良好进展,农产品(000061)的供给结构和需求结构存在的错配问题有明显改善,但是农业的主要矛盾还是在供给侧,这项改革仍然在路上。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,把农业供给侧结构性改革的文章往深里做、往细里做,目标就是不断推动农业高质量发展。